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¿Debe
Levantarse el Embargo a Cuba?
Humberto (Bert) Corzo*
En este artículo analizo las proposiciones erróneas de levantar
el embargo a Cuba respondiendo a cada una de las consideraciones
específicas de los que apoyan el fin del mismo.
“Fidel Castro y los Derechos Humanos”, libro publicado por la
“Editora Política” del régimen cubano en 1988, afirma en el
preámbulo que este refleja el pensamiento filosófico de Fidel
Castro. El libro es sin dudas un “Yo me acuso”, donde Castro afirma:
“A las dictaduras hay que imponerles restricciones financieras,
económicas y materiales, para que no se enraícen largos
años….Medidas diplomáticas y morales no funcionan contra las
dictaduras, porque estas se burlan de los Gobiernos y de los
pueblos”. La comunidad internacional debe aplicar sanciones
efectivas diplomáticas y comerciales sin más dilaciones y
subterfugios. Que mejor justificación del embargo que sus propias
palabras.
Eventos Sobresalientes del Embargo Económico
La administración de Eisenhower estableció un embargo comercial
parcial contra Cuba el 19 de octubre de 1960, prohibiendo las
exportaciones de los Estados Unidos exceptuando alimentos, medicinas
y suministros médicos, y permitiendo las importaciones cubanas,
incluyendo el azúcar. El embargo total (descrito por el régimen de
Castro como “bloqueo"), fue promulgado por Orden Ejecutiva del
Presidente Kennedy el 7 de febrero de 1962, exceptuando la venta
no-subvencionada de alimentos y de medicinas, en respuesta a la
expropiación sin compensación por el régimen castrista de las
propiedades de ciudadanos y corporaciones de los Estados Unidos. Las
restricciones de los viajes a Cuba fueron impuestas el 8 de febrero
de 1963 después de la Crisis de los Misiles. El Presidente Jimmy
Carter eliminó la prohibición de los viajes a Cuba el 19 de marzo de
1977, y en enero 1, 1979, se les permitió a los cubano-americanos
viajar a Cuba. La Administración del Presidente Reagan restableció
la prohibición de los viajes en abril 19, 1982.
The Cuban Democracy Act, promulgada en octubre 23 de 1992, durante
la administración del Presidente Goerge Bush, prohíbe a las filiales
de empresas de comercio de Estados Unidos con sede en el extranjero
de comerciar con Cuba, no obstante permite a las empresas
norteamericanas y a sus filiales la venta de medicamentos y equipos
médicos, y la donación de alimentos a Cuba. La Cuban Liberty and
Democratic Solidarity Act (Helms-Burton) fue promulgada en marzo 12
de1996 en respuesta a la crisis desatada por aviones de combate
cubanos que derribaron dos avionetas, operadas por Hermanos al
Rescate, fuera del espacio aéreo cubano. Una sección de la ley
permite demandar en Estados Unidos aquellas compañías extranjeras
que hacen uso de propiedades anteriormente poseídas por ciudadanos
estadounidenses expropiadas por el gobierno cubano, y niega entrada
en los Estados Unidos a representantes de tales compañías
extranjeras. Desde su promulgación esta sección de la ley no ha sido
aplicada.
El Presidente Bill Clinton firmó la “Trade Sanctions Reform and
Export Enhancement Act” en octubre del 2000, que permite la venta de
productos agrícolas y médicos a Cuba. En el 2004 la administración
del Presidente W. Bush reforzó las restricciones sobre el envío de
remesas en efectivo, paquetes de regalos, y viajes de los
cubano-americanos a Cuba. El proyecto de presupuesto aprobado por el
Senado en marzo 10 de 2009, bajo la administración del presidente
Obama, revierte las restricciones de viajes a Cuba impuestas en el
2004.
Efecto del Embargo
El gobierno de los Estados Unidos siempre ha eximido del embargo los
medicamentos y suministros humanitarios al pueblo cubano, siempre y
cuando dicha ayuda sea distribuida por organizaciones independientes
no gubernamentales (ONG} como la Iglesia Católica y organizaciones
internacionales como los Pastores por la Paz.
Desde 1992 EU ha aprobado 36 de 38 solicitudes de licencia para
ventas comerciales de medicinas y equipos médicos a Cuba. Durante el
período comprendido entre 1993 y 1996, EU ha autorizado más de $150
millones en asistencia humanitaria, mayor que la ayuda exterior
mundial total recibida por Cuba en esos años. Esta cantidad no
incluye los millones de dólares en medicamentos enviados a Cuba en
forma de "paquetes" por familiares que viven en los EU. [1]
En el año 2000 el Departamento de Comercio aprobó la exportación a
Cuba de aproximadamente $550 millones en medicinas, equipo médico,
remesas de dinero, paquetes de regalo y alimentos (las remesas de
dinero y los paquetes de regalo representan aproximadamente el 75%
de la cantidad total).
El embargo del gobierno norteamericano ha tenido poco efecto en la
economía cubana, ya que solo representa el 5% del comercio de Cuba
con el resto del mundo. El embargo solo afecta las compañías
norteamericanas y sus subsidiarias. El resto de las naciones, 180
desde la ultima encuesta en el 2007, son libres de comercial con
Cuba y lo están haciendo, como lo demuestran las importaciones que
sobrepasaron los $13,780 millones en el 2007 [2]. De facto, no hay
tal embargo pues en el año 2000 el Congreso norteamericano levantó
la prohibición a la venta de productos agrícolas y medicinas a Cuba,
permitiendo a la tiranía castrista comprar todo lo que necesite
pagando en efectivo.
"Cuba no comprará ni una aspirina, ni un grano de arroz. Han puesto
un montón de restricciones (al permiso de venta de alimentos y
medicinas incluido en la modificación) que la hacen humillante para
el país, pero además la hacen imposible en la práctica", dijo Castro
en la manifestación llevada a cabo el 18 de octubre de 2000 frente a
la Oficina de Intereses de Estados Unidos para protestar el proyecto
de ley sancionado por el Senado norteamericano que levanta la
prohibición a la venta de productos agrícolas y medicinas.
Desde diciembre del 2001 hasta diciembre del 2008, el régimen
castrista ha firmado contratos por más de $3,200 millones con
compañías norteamericanas para la compra de sus productos. El
Foreign Trade Statistics of the U.S. Census Bureau [3], basado en
los datos de los productos transportados, ha estimado la exportación
de productos de EU a Cuba en $447.5 millones durante el 2007 y
$717.9 millones en el 2008. Estas cifras incluyen solamente el
precio de los productos. La Oficina Nacional de Estadísticas de Cuba
ubicó a los Estados Unidos como quinto socio comercial de Cuba con
$581.8 millones en importaciones en el 2007 (estas cifras incluyen
costos de transporte y transacciones bancarias). [4]
¿Cómo es posible que el quinto socio comercial y el mayor proveedor
de alimentos
mantenga un embargo sobre Cuba? Las mentiras de los agentes
castristas imitan la técnica propagandista de Joseph Goebbels, “Una
mentira repetida mil veces se convierte eventualmente en verdad”, o
esta otra “Cuanto más grande sea la mentira, mas gente se lo creerá”
Las remesas del exilio en el 2007 han sido estimadas en $1,000
millones y en $240 millones las donaciones humanitarias enviadas a
través de las ONG. Los $1,000 millones enviados por los exilados a
Cuba, sumado a los $240 millones en donaciones humanitarias, los
$3,700 millones en exportaciones de la Isla, los $2,240 millones en
turismo, y los $5,660 millones en servicios profesionales en
asistencia médica, educación y deportes, empresas mixtas en el
extranjero, fármacos y entrenamiento de estudiantes extranjeros,
equivalen a $12,840 millones de ingresos durante el año 2007. Las
remesas y donaciones humanitarias representan el 9.7% del ingreso
bruto anual de Cuba.
Lo que la tiranía castrista realmente desea son préstamos y líneas
de crédito garantizado por el Departamento del Tesoro de E. U., ya
que no tiene dinero en efectivo para pagar los intereses de las
líneas de crédito para importar mercaderías. La Comunidad Europea ha
rescindido el crédito al régimen castrista por incumplimiento en el
pago de $500 millones en préstamos. El “rescate” financiero de Cuba
por los Estados Unidos a través de préstamos y líneas de crédito no
serán pagados y los contribuyentes norteamericanos serán los que los
que han de pagar las deudas, como sucede en la actualidad con los
contribuyentes españoles, venezolanos, argentinos, canadienses y de
otras nacionalidades.
Desde 1961 hasta 1990, Cuba recibió unos $4,000 millones al año en
subsidios de la Unión Soviética. Durante esos años los recursos
dedicados a la construcción de viviendas y la infraestructura fueron
mínimos. El transporte público no se mejoro, ni se suprimió la
tarjeta de racionamiento. El nivel de vida de la población declinó.
Cada día existe en Cuba más desigualdad social e inclusive racial.
El programa de desarrollo de las Naciones Unidas colocó a Cuba en el
año 2001 en el penúltimo lugar de pobreza entre los países de
América Latina. Todos esos miles de millones de dólares que llegaron
a las manos de Castro no beneficiaron en nada al pueblo cubano.
Simplemente fueron usados para reforzar el poder de Fidel Castro,
pagar el costo de las guerras en África, la subversión contra los
gobiernos democráticos de América Latina, y la creación del aparato
represivo del Ministerio del Interior.
.
La infusión de prestamos de los Estados Unidos sólo reemplazaría el
subsidio soviético que Castro ya no recibe, retrasando la transición
del pueblo cubano hacia la democracia y garantizando décadas
adicionales de opresión y miseria. La tiranía castrista mira hacia
el día cuando el desproporcionado tamaño del aparato militar y el
masivo servicio represivo de la seguridad sean mantenidos a expensas
del gobierno de los Estados Unidos.
El efecto del embargo sobre Cuba ha cumplido parcialmente sus
objetivos al impedir que el régimen obtenga préstamos y líneas de
crédito que le permitiría financiar su permanencia en el poder y
evitar el crecimiento del endeudamiento de Cuba sin beneficio para
la población. En la actualidad la deuda del régimen cubano asciende
a $22,000 millones con los antiguos países del campo socialista,
$29,700 millones con la Unión Europea [5], y otros $8,000 millones a
Japón, Venezuela, Argentina y otros países. Esto equivale a una
asombrosa deuda de $60,000 millones.
Desde 1992 Castro no paga la deuda externa y por consiguiente no ha
podido obtener más créditos de dichos países. Solamente queda un
país al que Castro no le debe (exceptuando la confiscación de las
propiedades americanas que es una de las razones principales por lo
que el embargo fue establecido), y del que pudiera obtener créditos,
los Estados Unidos.
Si en los últimos dieciocho años, la infusión de miles de millones
de dólares de la Comunidad Europea, Latinoamérica, Japón, Canadá,
etc. no ha llegado a las manos del pueblo cubano, ni los millones de
turistas que han visitado la Isla han podido influenciar la apertura
política y económica del régimen castrista, ¿Quién puede mantener la
ilusión que el turismo y comercio con los Estados Unidos pueda
lograrlo?
Según las propias palabras de Castro “en Cuba no se hará ningún
cambio con o sin
bloqueo”, y el 16 de junio de 2002, en un “referéndum sin
alternativa”, se pidieron unas modificaciones constitucionales que
consagrarían al régimen socialista cubano como ''intocable'' y
“eterno”. El Parlamento títere cubano aprobó las modificaciones
constitucionales que consagran al régimen socialista como
"irrevocable”. Como podemos ver el levantamiento del embargo no será
la so1ución del drama que sufre el pueblo cubano.
Apoyo del Embargo
Entre los disidentes de las agrupaciones dentro de Cuba que trabajan
por el respeto a los Derechos Humanos y los cambios pacíficos hacia
la democracia y la justicia social, y que apoyan el embargo se
destacan los siguientes:
El doctor Oscar Elías Biscet, presidente de la Fundación Lawton de
Derechos Humanos (FLDH), que cumplió una condena de tres años por
actos de protestas en defensa de los derechos humanos, fue
encarcelado de nuevo el seis de diciembre de 2002, 36 días después
de ser puesto en libertad y condenado en abril 10de 2003 a 25 años
de cárcel por supuestamente haber violado la ley No. 88 de
protección de la independencia nacional y la economía de Cuba. En
mayo del 2000, después de la lectura del documento en respuesta a
las declaraciones del senador Dodd [6], respondiendo a una de las
preguntas de los periodistas dijo que, “El embargo es una de las
armas de la lucha cívica no violenta”. La replica del FLDH a lo
dicho por el senador Dodd de “Ha llegado el momento de levantar las
sanciones contra Cuba”, fue la siguiente "El levantamiento del
embargo debe ser condicionado al respeto de los derechos humanos, a
la libertad de los presos políticos, la aceptación del
multipartidismo y elecciones libres y democráticas. Esto es cuestión
de principios, no de negocios". El informe concluye diciendo:
"Sabemos que podemos ser encarcelados con penas de hasta 20 años
según la Ley 88 (Mordaza), pero es preferible sufrir y mantener
nuestro decoro que vivir abrazados a las injusticias por cobardía".
La economista Martha Beatriz Roque Cabello del Grupo de Trabajo de
la Disidencia Interna (GTDI), tiene un largo historial en la lucha
por la defensa de los derechos humanos y la libertad de Cuba. Martha
Beatriz fue una de los autores del documento "La Patria es de
Todos", y por escribir éste histórico documento cumplió 19 meses en
prisión. Martha Beatriz, que fue condenada a 20 años de privación de
libertad por el delito de expresar sus ideas y desear el bienestar
del pueblo cubano, es la única mujer sancionada entre los 75
opositores, intelectuales y periodistas independientes juzgados en
procesos sumarios efectuados en abril de 2003. Martha Beatriz fue
galardonada en el 2002 con el premio 'Heinz R. Pagels de Derechos
Humanos para Científicos', otorgado por la Academia de las Ciencias
de Nueva York.
En su excelente análisis de la economía cubana publicado en la
Revista Hispano Cubana, No. 14 [7]escribe “Antes de la desaparición
de la URSS, en Cuba no se hablaba ni siquiera del embargo pero ahora
se ha convertido en un asunto de vida o muerte para el régimen, ya
que sólo los flujos financieros procedentes de Estados Unidos, al
abrirse posibilidades de créditos, el turismo que venga de esa
nación y el incremento de las remesas familiares, le permitiría
afrontar la desesperada situación en que ha sumergido al país”. En
un artículo del Wall Street Journal [8] dice “El estado ha fallado
en redistribuir los recursos de una manera equitativa y ha creado
una situación de desigualdad muy grave. El crecimiento económico
requiere inversiones extranjeras, pero las posibilidades de
importantes inversiones extranjeras son mínimas debido a las
condiciones creadas por el dominio del estado. Cuando uno comprende
el gran impacto que tiene la política del sistema hacia las
inversiones y el comercio, es muy fácil ver que la influencia del
embargo en la pobreza de Cuba es mínima”.
Hablando en la Habana en noviembre del 2002 durante la primera
sesión de la Asamblea Popular, Castro descartó cualquier posibilidad
de éxito de la oposición. El dijo: "No hay oposición porque están
como peces en una pecera sin agua, no hay oxígeno para la
contrarrevolución y lo habrá cada vez menos".
Levantamiento del Embargo
El estado de bancarrota de la economía cubana es responsabilidad
solamente del régimen castrista. Bajo este sistema la economía
seguirá deteriorándose paulatinamente sin esperanzas de mejoría. La
economía está estrechamente vinculada al desarrollo social y al
nivel de vida de la población cubana, lo que hace muy difícil el
mejoramiento de los mismos bajo dicho régimen.
Los problemas de Cuba no se deben al embargo norteamericano, sino a
la corrupción e ineficacia de un sistema que es contrario a la
propiedad privada y la libre empresa. Estas, y no otras, son las
verdaderas razones de dichos problemas.
El levantamiento del embargo y las restricciones de viajes a Cuba
sin reformas significativas resultara en:
1. Garantizar la continuación de las actuales estructuras
totalitarias
2. Fortalecer las empresas estatales, ya que el dinero fluiría hacia
los negocios propiedad del gobierno cubano.
3. Conducir a una mayor represión y control pues Castro y la clase
dirigente temerían que la influencia de Estados Unidos subvirtiera
la revolución.
4. Retrasar en vez de acelerar la transición hacia la democracia en
la Isla
Los pasos necesarios que deben adoptarse por el gobierno cubano con
el objeto de eliminar las sanciones comerciales y de viaje entre los
dos países deben ser:
1. Los partidos políticos de oposición deben de tener la libertad de
organizarse, reunirse y expresarse, y tener acceso a los medios de
comunicación. Los prisioneros políticos deben ser liberados y se les
ha de permitir la participación.
2. Las organizaciones de derechos humanos deben tener la libertad de
visitar Cuba con objeto de garantizar que las condiciones para
elecciones libres sean creadas.
3. Eliminar el “apartheid turístico,” donde gran numero de hoteles,
centros turísticos, playas y restaurantes no permite la entrada al
cubano de a pie, y el “apartheid médico” en ciertos hospitales que
están debidamente equipados y no carecen de nada, y que son
reservados para la nomenclatura, la élite del partido, y los
extranjeros que pagan en dólares.
Después de todo, fue el embargo de los Estados Unidos y la Unión
Europea, no las inversiones, lo que contribuyó a poner fin al
apartheid en Sudáfrica.
Referencias:
[1] “The U.S. Embargo and Health Care in Cuba: Myth Versus Reality”,
U.S. Department of State, Office of the Spokesman, May 14, 1997-
http://secretary.state.gov/www/briefings/statements/970514.html
[2] “Cuba says U.S. climbs to 5th leading trade partner”, REUTERS,
August 14, 2008-
http://www.signonsandiego.com/news/world/20080814-1131-cuba-usa-trade.html
[3] U.S. Census Bureau, Foreign Trade Statistics, Trade in Goods
with Cuba-
http://www.census.gov/foreign-trade/balance/c2390.html#2007
[4] Cuba's National Statistics Office, Anuario Estadístico de Cuba
2007, http://www.one.cu/
[5] “Paris Club of creditor discloses IOU list”, Fox News, November
26, 2008-http://www.foxnews.com/wires/2008Nov26/0,4670,EUParisClubDebtorList,00.html
[6] “Severa réplica al senador Dodd”, por Ángel Pablo Polanco,
Cooperativa de Periodistas Independientes, La Habana, 11 de mayo del
2000 – http://64.21.33.164/CNews/y99/may99/12a6.htm
[7] “TRES TRISTES TRIMESTRES”, Martha Beatriz Roque Cabello, Revista
Hispano Cubana, No. 14. - http://www.revistahc.com/
[8] “A Cuban Economist Calls For Less Official Meddling”, Marta
Beatriz Roque, Wall Street Journal, November 24, 2000. - http://www.lanuevacuba.com
*Humberto (Bert) Corzo nació en Cuba. Graduado de La Universidad
de La Habana con el título de Ingeniero Civil en 1962. Desde su
arribo a los Estados Unidos en 1969 como exiliado se estableció en
Los Angeles, California, obteniendo la registración como Profesional
Engineer en 1972. Cuenta con más de 45 años de experiencia en la
rama de la Ingeniería Estructural. Miembro de la American Society of
Civil Engineers y la Cuban-American Association of Civil Engineers.
Abril,
2009 |
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